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福建寶利特訊 嚴峻的外貿(mào)形勢下，外貿(mào)相關(guān)文件的出臺速度也在加快。繼4月30日李克強提出的五條促進外貿(mào)發(fā)展的措施后，5月15日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（以下簡稱意見），從四個方面提出了十六條相關(guān)意見，涉及優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、完善人民幣匯率市場化形成機制、完善出口退稅和增強外貿(mào)企業(yè)競爭力等多個方面。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍表示，目前，外貿(mào)形勢仍比較嚴峻，此次《意見》的出臺，受到1-4月外貿(mào)形勢以及春季廣交會訂單情況不佳的影響，此次意見出臺之前，有關(guān)部門也曾到廣東等外貿(mào)重鎮(zhèn)進行相關(guān)調(diào)研。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉則指出，中央密集出臺相關(guān)意見和政策的立足點，在于穩(wěn)定和增加就業(yè)。

穩(wěn)定和增加就業(yè)

《意見》認為，外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月外貿(mào)增速皆為負值，外貿(mào)形勢不容樂觀。而早在4月30日 ，國務(wù)院總理李克強在召開國務(wù)院常務(wù)會議時就發(fā)布五條促進外貿(mào)發(fā)展的措施，旨在推動對外貿(mào)易的便利化。

針對外貿(mào)相關(guān)政策的密集出臺，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對21世紀經(jīng)濟報道記者說，即便“外貿(mào)跑不快，至少要走得了，不能拖后腿”，外貿(mào)增速如果太低，將出現(xiàn)很多問題，影響國民經(jīng)濟發(fā)展。

白明認為，如果剔除去年高基數(shù)的影響，今年一到四月外貿(mào)形勢基本呈現(xiàn)一個不增不減的局面，外貿(mào)帶動經(jīng)濟增長實際上也有限，雖然外貿(mào)增速在目前調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中未必會像過去一樣保持高增長，但是仍應(yīng)與國民經(jīng)濟大體相當。

此外，白明指出，上述不增不減的局面，是在人民幣貶值的情況下實現(xiàn)的，而由于人民幣貶值存在衰減效應(yīng)，未來效果將遞減，否則可能出現(xiàn)資本外流和匯率反彈加劇等情況，因此，盡管是穩(wěn)增長，下半年壓力還是很大，7.5%的目標并不輕松。

周世儉則對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，實際上，今年1月份，中央層面就曾作出批示，要求要充分發(fā)揮出口對國民經(jīng)濟的支撐作用，加大進出口貿(mào)易規(guī)模，加上4月30日和此次發(fā)布的穩(wěn)增長相關(guān)文件，中央密集出臺政策的要害和立足點，是為了增加和穩(wěn)定就業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括紡織、服裝和制鞋產(chǎn)業(yè)等。

此次《意見》的成文日期為5月4日，即第115屆廣交會結(jié)束的前一天，周世儉說，《意見》的出臺也可能受到今年廣交會到會客商和成交額下降的影響，嚴格意義上來講，政策如果能在廣交會之前出臺，將對廣交會起到正面作用。

強化政策保障

此次《意見》從優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、強調(diào)政策保障和增強企業(yè)外貿(mào)活力等方面提出十六條意見，《意見》中稱，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，要進一步加強出口，保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長，并支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

對此，白明說，現(xiàn)在中國要從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強國，需要提高貿(mào)易附加值，增加技術(shù)含量，以前是以價取勝，今后更多的是以質(zhì)取勝，增加品牌競爭力，要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動增長，不能為增長而增長。此外，在增長過程中同時注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和附加值的提升，從而找出新的增長點。

由于1-4月外貿(mào)數(shù)據(jù)受到人民幣匯率波動的影響，此次《意見》強調(diào)要“進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

“目前人民幣雙向波動條件已基本成熟。我們現(xiàn)在有底氣進行雙向波動，但還是要更多尊重市場，讓市場發(fā)揮作用?！卑酌髡f。他表示，穩(wěn)定的匯率機制也能給企業(yè)起到定心丸的作用。

張永軍則進一步認為，《意見》中提出了“鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展需要的避險產(chǎn)品”，由于做實體經(jīng)濟的外貿(mào)企業(yè)大部分都屬于風(fēng)險厭惡型，這一政策將幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。

張永軍說，今年人民幣波動的幅度擴大，以后匯率雙向波動將成為常態(tài)，企業(yè)也將面對匯率波動的風(fēng)險，目前企業(yè)相關(guān)的避險工具較少，需要開發(fā)相關(guān)的工具。

針對《意見》中提出的“完善出口退稅政策，加大中央財政對出口退稅負擔較重地區(qū)的補助力度，進一步加快出口退稅進度”，周世儉認為，商務(wù)部的目的是調(diào)整地方和中央的負擔比例，減少地方的負擔，增加中央的負擔。

周世儉說，原來的比例是中央75%，地方占25%，但東南沿海出口大省退稅負擔很重。此政策對西北、西南雖然影響不大，但是對廣東、浙江等外貿(mào)大省影響較大，此外，加快退稅速度也將有利于外貿(mào)企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)。

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